بخش مهمی از فعالیت های بشر در حیات اجتماعی بر مشارکت ها و فعالیت های داوطلبانه سامان یافته است. مؤلف در این کتاب به چهارچوب مفهومی ابعاد، رویکردها، محدودیت ها و موانع مشارکت می پردازد. سپس برخی از تجربه های جهانی در این زمینه را مرور می کند و به بررسی سازمان های غیردولتی فعال در حوزه اجتماعی و حمایتی در ایران می پردازد. در ادامه، رابطه سازمان های غیردولتی و جامعه مدنی را به لحاظ مفهومی تشریح کرده و ویژگی های جامعه مدنی و ماهیت تشکل ها و سازمان های غیردولتی در ایران را مورد بحث قرار می دهد.  وی سپس در کتاب حاضر، ظهور و تحول سازمان های موازی دولتی به خصوص مهم ترین و بانفوذترین آن ها را که پس از انقلاب در قالب نهادها و بنیادهای مردمی شکل گرفته و دارای کارکردهای حمایتی بوده، در چهارچوب تاریخی مطالعه نموده و تصویری اجمالی از روند شکل گیری ونوع فعالیت ها و عملکرد کمیته امداد امام خمینی (ره) ارائه می دهد.